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近年來，國家相(xiang)繼出臺了多種(zhong)政(zheng)策措(cuo)施(shi)規(gui)(gui)范鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池(chi)生(sheng)(sheng)產及回(hui)收(shou)(shou)工作，但記者在江蘇、廣東、寧(ning)夏等地調研(yan)發(fa)現(xian)，鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池(chi)在生(sheng)(sheng)產和回(hui)收(shou)(shou)過(guo)程中出現(xian)的污(wu)染現(xian)象屢(lv)禁不止。特別是(shi)在回(hui)收(shou)(shou)環節上，一邊(bian)是(shi)正規(gui)(gui)再生(sheng)(sheng)鉛(qian)企(qi)業普遍(bian)“吃不飽(bao)”，另(ling)一邊(bian)卻是(shi)大量廢舊電池(chi)流入“黑市”。業內人士認為(wei)，鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池(chi)在生(sheng)(sheng)產、回(hui)收(shou)(shou)環節都存在嚴(yan)重(zhong)(zhong)的鉛(qian)、酸(suan)污(wu)染隱患，污(wu)染事(shi)件頻發(fa)加劇重(zhong)(zhong)金屬污(wu)染。為(wei)有效落實生(sheng)(sheng)產者責任延伸制度，應該進一步完善(shan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策法規(gui)(gui)、引入環境押金返還制度、對廢舊鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池(chi)實施(shi)分(fen)類運輸。

鉛(qian)是一種對人體危害極大(da)的重金(jin)屬，鉛(qian)及其化合物進入人體后，可(ke)能對神經、造血(xue)、消(xiao)化、腎臟、心血(xue)管和內(nei)分(fen)泌等多個系統(tong)造成危害，甚至引起鉛(qian)中毒(du)。

有環保公益組織(zhi)對該企業疑似偷(tou)排的(de)廢(fei)水(shui)進行取(qu)樣(yang)，將樣(yang)品委托具有檢測資質的(de)第三方“必(bi)(bi)維(wei)申美商品檢測(上海)有限公司”(簡稱“必(bi)(bi)維(wei)檢測”)進行檢測分析(xi)。必(bi)(bi)維(wei)檢測提供的(de)分析(xi)報告顯(xian)示，該環保公益組織(zhi)在(zai)理士電池外(wai)墻取(qu)樣(yang)的(de)疑似偷(tou)排廢(fei)水(shui)水(shui)樣(yang)pH值為(wei)2.23，屬強(qiang)酸(suan)性，重金屬鉛的(de)含量為(wei)8150微克/升

我國是全球最大的(de)鉛(qian)酸蓄(xu)電池生產(chan)國和(he)出(chu)口國。據發改委最新公(gong)布(bu)(bu)數據，2017年(nian)，我國金屬鉛(qian)的(de)產(chan)量(liang)為472萬噸，約占全球鉛(qian)總(zong)產(chan)量(liang)的(de)44%。廢(fei)舊(jiu)鉛(qian)酸蓄(xu)電池回(hui)收(shou)亂象由來(lai)已(yi)久，早在(zai)2010年(nian)工信(xin)部頒布(bu)(bu)的(de)《電池行(xing)業重金屬污染(ran)綜(zong)合(he)預(yu)防方案(征求意見稿)》就指出(chu)，歐、美、日等發達國家(jia)廢(fei)舊(jiu)鉛(qian)酸蓄(xu)電池有(you)組織的(de)回(hui)收(shou)率已(yi)經超(chao)過90%，而我國有(you)組織的(de)回(hui)收(shou)率不到(dao)30%。

事實上，為了規范廢(fei)舊(jiu)鉛酸(suan)蓄電(dian)池回(hui)收處理，近些(xie)年國家相(xiang)關部門(men)陸(lu)續出(chu)臺了多種(zhong)政策措施(shi)。然而，目前(qian)廢(fei)舊(jiu)鉛酸(suan)蓄電(dian)池回(hui)收行(xing)業(ye)的無序狀況依然存在。

正規回收(shou)企(qi)業(ye)生存(cun)空間遭擠壓

目(mu)前，在廢(fei)舊鉛酸蓄電池回收領域已經(jing)形成了“劣幣驅逐良幣”的局面。一些非(fei)法“小作坊(fang)”以幾(ji)乎零成本的不(bu)當(dang)優勢和正規企(qi)業搶生意。

記者調查發現(xian)，以下幾方(fang)面原因導(dao)致在廢舊鉛酸蓄電池回(hui)收領域形成“劣幣驅逐良幣”的局面。

近年(nian)來，建立生產者責任(ren)延(yan)伸(shen)制(zhi)度(du)已成(cheng)為業(ye)內解決鉛酸蓄電(dian)池(chi)回收(shou)問題的共識，一些地方(fang)政府(fu)、社會組織、企(qi)業(ye)等正在積極推行落實鉛酸蓄電(dian)池(chi)生產責任(ren)延(yan)伸(shen)制(zhi)。

隨著(zhu)市(shi)場需求的(de)不斷擴大(da)，我國已經(jing)成(cheng)為全球(qiu)最(zui)大(da)的(de)鉛酸蓄電池(chi)(chi)市(shi)場，而每(mei)年(nian)產生的(de)廢舊鉛酸蓄電池(chi)(chi)的(de)數量(liang)也超過300萬噸。數量(liang)多且呈不斷增長的(de)狀(zhuang)態(tai)，廢舊鉛酸蓄電池(chi)(chi)回(hui)收的(de)市(shi)場潛力不容小覷。每(mei)塊電池(chi)(chi)中(zhong)，鉛極板占74%的(de)份額，硫酸占4%，塑料(liao)占20%。

長期以來，由于(yu)我(wo)國廢(fei)(fei)舊(jiu)鉛酸(suan)蓄(xu)電(dian)池(chi)還未建立完善的(de)回收(shou)體(ti)系，大部分廢(fei)(fei)舊(jiu)鉛酸(suan)蓄(xu)電(dian)池(chi)最終流(liu)入(ru)非法的(de)小作(zuo)坊進行簡單(dan)拆解，鉛極板留下，酸(suan)液直接(jie)傾倒，綜合利用率極低，對(dui)人體(ti)和生(sheng)態(tai)環境造成損害(hai)。在(zai)我(wo)國每(mei)年產生(sheng)的(de)330萬噸廢(fei)(fei)舊(jiu)鉛酸(suan)蓄(xu)電(dian)池(chi)中(zhong)，正規回收(shou)的(de)比例(li)不到30%，埋下了污(wu)染隱患。

近(jin)年來，建立生(sheng)產者責任延(yan)伸制度(du)已成為(wei)業內解決鉛酸蓄電(dian)池(chi)回收(shou)問題的共識，其核心是(shi)通過引導產品(pin)生(sheng)產者承擔產品(pin)廢棄后的回收(shou)和(he)資源化利用責任，激勵生(sheng)產者推行產品(pin)源頭控(kong)制、綠色生(sheng)產，從而在產品(pin)全生(sheng)命周期中最大限度(du)提升(sheng)資源利用效率。

2016年(nian)12月，國務院辦公廳印發《生(sheng)產(chan)(chan)者責(ze)任延伸(shen)制度推行方案》，對鉛酸蓄電池(chi)等4類產(chan)(chan)品實施(shi)生(sheng)產(chan)(chan)者責(ze)任延伸(shen)制度，要求引導生(sheng)產(chan)(chan)企業建立產(chan)(chan)品全生(sheng)命周期追溯(su)系統(tong)，支持(chi)采用“以舊(jiu)換新”等方式(shi)提(ti)高(gao)回(hui)收率，并(bing)探索鉛酸蓄電池(chi)生(sheng)產(chan)(chan)商集(ji)中收集(ji)和跨區域轉運方式(shi)。

2017年7月，國家(jia)發改委召開鉛酸蓄電池(chi)生產者責任延伸制度(du)實施(shi)方案(an)研討會，討論了完(wan)善統計、核(he)查、評(ping)價(jia)、監(jian)督和目標調節等制度(du)的方法和途徑，提(ti)出(chu)回(hui)收(shou)利用目標和分解落實方案(an)。

為(wei)了促進鉛酸蓄電池規范(fan)回(hui)收利用，目前一(yi)些地方政府(fu)、社會(hui)組織、企業等(deng)正在通過不同層面(mian)積(ji)極(ji)推行(xing)落實鉛酸蓄電池生產責任延伸制。